助力企業創新創業 杭州把“單點的要素”串成鏈

來源：浙江在線 記者 汪雨晨

浙江在線10月21日訊（記者 汪雨晨）企業創新創業離不開這幾樣“家底”：人、錢、地、技術、數據。這些就是所謂的“要素”。如何讓這些“要素”按市場規則更順暢地流動、交易、定價？去年9月11日，國務院批覆《關於全國部分地區要素市場化配置綜合改革試點實施方案》，杭甬溫納入國家試點，試點期限兩年。

10月20日，杭州市要素市場化配置綜合改革試點媒體見面會在杭州舉行，會上杭州市科技局、市財政局、市數據局等多部門介紹了試點一年以來的相關工作情況。“要打通技術、人力資源、土地、資本、數據的流動堵點，推動要素從‘單點突破’走向‘多鏈融合’。”杭州市發展改革委副主任章志芳說。

會議現場 圖源杭州市發改委

　　藉助創新生態圈開展系統化探索

　　記者從會上獲悉，納入試點後杭州很快搭起頂層設計：30項139條細化舉措、16項重點改革任務，發改牽頭，科技、規劃資源、人力社保、數據等多部門協同。

　　一年以來，試點工作取得了不少成果：“五位一體”資本要素改革、探索AI大模型賦能技術要素改革、數據基礎制度賦能新興產業發展3項改革經驗做法已入選《國家要素市場化配置綜合改革試點創新舉措和經驗做法彙編》；環大學大科創平臺創新生態圈建設、組團供地模式、就業創業一張圖等8個典型案例在全省推廣。

在改革過程中，環大學大科創平臺創新生態圈是杭州的系統化探索。藉助這一創新生態圈，一系列要素“串點成線”——

人才上，生態圈內校企互聘共享，兩者可以雙向選派“科技副總”“產業教授”，讓人才更好地在校企之間流動。目前生態圈內已遴選推薦雙聘共享交流人才312名。據悉，首批技術經理人中級職稱評審於今年8月啓動，申報已超30人。

技術上，圈內探索“技術入股+現金入股”，圈外佈局概念驗證中心、小試中試平臺。市科技局法規處處長李廷介紹，科技成果賦權已擴大到北航杭州創新研究院、白馬湖實驗室等24家單位，推動76項成果賦權；

值得留意的是，在技術要素改革方面，AI唱主角。李廷介紹，杭州推出的“智者大模型”好比是一位“7×24小時在線的AI技術經理人”，入庫了全國220萬家科技企業信息、130餘萬項科技成果，而且構建了15.3萬名專家學者畫像。記者瞭解到，這一模型已累計推進供需對接2000餘次，促成280餘個項目在杭州落地。例如，北京大學“量子點紅外芯片技術”落地餘杭，成立漢輝芯辰，已完成首輪融資，估值3億元。

“這樣做的目的，是把各部門單領域改革集成起來，彰顯綜合改革試點的整體效應。”章志芳說。

　　抓住重要的數、錢、地深化改革

　　伴隨人工智能的發展，數據成爲了至關重要的要素。“數據不僅是資源，更是AI產業發展的關鍵生產要素。”在市數據局數據要素市場處處長黃雪峯看來，數據制度是AI創新的“底座工程”。

　　據悉，杭州出臺了全國設區市首部數據流通交易促進類地方性法規《杭州市數據流通交易促進條例》，從法治層面明確數據權益登記、公共數據授權運營、數據定價和收益分配等制度安排，爲人工智能企業合規獲取、高效利用高質量訓練數據提供法律支撐。

　　同時，杭州出臺公共數據授權運營實施方案，探索“一場景一授權、一數據一評估”，支持按領域向國家人工智能應用中試基地等開展授權運營試點。目前，杭州向社會開放公共數據總量超過157億條，連續三年位居“中國開放數林指數”綜合排名全國第一。

　　科創企業最怕“融資難、融資貴”，金融機構又“不敢投、不願貸”。市財政局企業處副處長顧餘超介紹，杭州以“杭E站”爲核心推進“投、貸、補、擔、保”五位一體改革，構築“5+X”陪伴式服務，目標是“讓融資更便利、服務更精準、發展更高效”。上線一年以來，平臺已篩選18萬家科創企業，吸引56家金融機構和19家增值服務機構入駐，綜合金融服務規模超530億元。

　　而在土地方面，杭州探索規劃彈性適配，給研發、中試企業留出低成本、快落地的過渡空間。例如，富陽用9個組合供地項目、256畝地解決38家小微企業用地需求，全市供應混合產業用地33宗、1164畝。

　　下一步，杭州還想把改革往深裏推，找準創新生態圈、數據資源化、工商業用地等“小切口”精準突破，把好經驗複製推廣出去，也讓人才、土地、數據、資本更精準地直達企業，降低要素獲取成本，幫市場主體紮根杭州、做大做強。