美国拟调整对缅政策 推动和平外交并寻求稀土合作

根据美国国务院近日公布的一份战略文件，华府计划在缅甸推行“和平外交”，扩大美国影响力，并可能借此争取当地稀土资源的开采机会。这显示美国多年来孤立缅甸军方的政策可能出现转变。

路透社上月报道，美国官员已与缅甸政府进行秘密会谈。缅甸现任总统敏昂莱今年4月上台，他曾于2021年发动军事政变，推翻由诺贝尔和平奖得主昂山素季领导的民选政府。政变引发的内战至今已造成约10万人死亡，超过350万人流离失所。美缅官员会谈也涉及如何取得主要分布在冲突地区、目前出口至中国的缅甸稀土资源。

战略文件指出，美国计划与缅甸各方武装组织展开谈判，包括亲民主武装团体及长期争取自治的少数民族武装组织，推动停火，并为美国企业创造投资机会。美国驻缅甸使团拟在2030年前推动建立持久和平协议的条件，包括促成至少三场多方论坛，讨论财政联邦制及领土划分等议题。

此外，美方希望增加对缅出口，缩小贸易逆差，并促成至少三项价值超过500万美元的商业或投资协议。双方也将加强执法合作，打击针对美国人的网络诈骗园区，并协助滞留缅甸的美国公民返国。

美国国务院发言人表示，相关文件于8月底获批，并于上月16日公布。美国希望与冲突各方对话，同时推动缅甸打击诈骗、改善美国企业营商环境，并建立有助国家稳定的和平进程。不过，文件未说明华府是否考虑解除对缅制裁。