筑枢纽通粮脉 担使命护民安——东莞常平一体化粮油农副市场的湾区粮安实践

粮食安全是国计民生之根本，是国家安全的重要基石，也是推动经济发展、维护国家长治久安的重要保障。今年的APEC会议，粮食安全是重要的议题。在8月20日于辽宁大连举行的亚太经合组织（APEC）粮食安全高级别政企对话会上，国家粮食和物资储备局局长刘焕鑫表示，将切实抓好粮食稳价保供，着力推进粮食仓储物流现代化，以科技创新引领产业转型升级，健全完善粮食安全治理体系，不断增强国家粮食安全保障能力。

粤港澳大湾区人口稠密、耕地紧缺；而广东作为全国第一大粮食主销区，粮食自给率偏低，口粮、饲料粮及农副物资高度依靠省外调入。在此背景下，保供既要依靠政府储备托底，也需要市场化商业周转灵活补位。东莞市东迅物流运营的常平粮油批发市场，与相邻大京九农副产品中心批发市场一体化协同，依托大京九铁路打造公铁联运粮油流通枢纽，打通政府储备与商业库存的衔接通道，为主销区粮食安全保障探索可复制路径。

广东常住人口超1.1亿，粮食产需缺口大，省外调入粮源占比高。经过持续建设，广东地方储备粮规模位居全国前列，库存可满足全省常住人口半年以上口粮需求，成品粮储备较“十三五”末增长29.7%，是应对风险的压舱石。但政策性储备重在兜底，难以覆盖日常消费的弹性需求。常平一体化粮油农副市场正好补齐这一短板：两大市场业态互补，一处主营大宗粮油、饲料原料，依靠铁路专线实现粮食专列直达、仓储分拨、全域分销；另一处经营杂粮干货、农副特产，形成“主粮饲料+副食特产”全品类供给体系。市场年交易额超50亿元，常年保有充足商业周转库存，周转快、调度灵活，政府储备守底线、商业库存保日常，二者协同构建起完整的销区保供体系。

公铁联运是常平粮安实践的核心抓手。传统粮食流通中转环节多、损耗高、产销信息不畅。常平地处大湾区东部，是稀缺的公铁复合型粮油物流节点。依托大京九干线，北方主产区原粮通过货运专列直达东莞东站，就地仓储分拨，搭建起“全国主产区—常平枢纽—大湾区终端”直达链路。2026年前三季度，东莞东站货物装卸量同比增长125%，总量达到2025年全年的140.7%，常态化开行8趟跨区域定制班列。铁路大运量、低损耗的优势，搭配公路末梢配送网络，形成“北粮南下、南货北上”双向流通格局。市场推行散改集、集装化运输，减少装卸损耗，压缩物流时长，提升保供效率。

充足的商业库存赋予市场强大应急弹性。遇到极端天气、交通受阻、市场波动等情况，常平市场现货可快速投放、就近补供，在政府储备启动前形成缓冲，为应急处置争取时间，是储备体系的有效补充。同时，市场是省市级粮油价格监测重点点位，行情数据定期报送相关部门，成为大湾区东部农产品行情风向标，为供需预警、宏观调控提供真实依据。市场严格落实索证索票、抽检溯源制度，保障粮油农副产品质量安全。

立足全国统一大市场建设，常平枢纽的价值不止于物资转运。随着粮食产销区省际横向利益补偿机制推进，产销关系从简单调出入转向责任共担。常平市场搭建稳定通道，商户对接家庭农场、合作社，以订单种植、保底收购模式，把湾区消费需求传导至产区田间，助力优化种植结构，让产区获得稳定市场收益。市场还带动仓储、物流、粮油加工集聚，形成贸易、仓储、加工、配送一体化产业集群，从货物中转地升级为资源配置节点。

常平的实践证明，主销区保供体系中，政府储备和商业库存互为补充，民营流通主体是保障保供弹性、提升运转效率的重要力量。激活民营流通活力，推动储备与商业周转联动，能够在控制财政成本的同时，增强区域粮食安全韧性。面向“十五五”，常平枢纽将持续推进数字化、绿色储粮、低碳物流建设，把通道优势转化为粮安治理优势，在畅通国内大循环中，以民营力量守护湾区粮仓。