築樞紐通糧脈 擔使命護民安——東莞常平一體化糧油農副市場的灣區糧安實踐

糧食安全是國計民生之根本，是國家安全的重要基石，也是推動經濟發展、維護國家長治久安的重要保障。今年的APEC會議，糧食安全是重要的議題。在8月20日於遼寧大連舉行的亞太經合組織（APEC）糧食安全高級別政企對話會上，國家糧食和物資儲備局局長劉煥鑫表示，將切實抓好糧食穩價保供，着力推進糧食倉儲物流現代化，以科技創新引領產業轉型升級，健全完善糧食安全治理體系，不斷增強國家糧食安全保障能力。

粵港澳大灣區人口稠密、耕地緊缺；而廣東作爲全國第一大糧食主銷區，糧食自給率偏低，口糧、飼料糧及農副物資高度依靠省外調入。在此背景下，保供既要依靠政府儲備托底，也需要市場化商業週轉靈活補位。東莞市東迅物流運營的常平糧油批發市場，與相鄰大京九農副產品中心批發市場一體化協同，依託大京九鐵路打造公鐵聯運糧油流通樞紐，打通政府儲備與商業庫存的銜接通道，爲主銷區糧食安全保障探索可複製路徑。

廣東常住人口超1.1億，糧食產需缺口大，省外調入糧源佔比高。經過持續建設，廣東地方儲備糧規模位居全國前列，庫存可滿足全省常住人口半年以上口糧需求，成品糧儲備較“十三五”末增長29.7%，是應對風險的壓艙石。但政策性儲備重在兜底，難以覆蓋日常消費的彈性需求。常平一體化糧油農副市場正好補齊這一短板：兩大市場業態互補，一處主營大宗糧油、飼料原料，依靠鐵路專線實現糧食專列直達、倉儲分撥、全域分銷；另一處經營雜糧乾貨、農副特產，形成“主糧飼料+副食特產”全品類供給體系。市場年交易額超50億元，常年保有充足商業週轉庫存，週轉快、調度靈活，政府儲備守底線、商業庫存保日常，二者協同構建起完整的銷區保供體系。

公鐵聯運是常平糧安實踐的核心抓手。傳統糧食流通中轉環節多、損耗高、產銷信息不暢。常平地處大灣區東部，是稀缺的公鐵複合型糧油物流節點。依託大京九幹線，北方主產區原糧通過貨運專列直達東莞東站，就地倉儲分撥，搭建起“全國主產區—常平樞紐—大灣區終端”直達鏈路。2026年前三季度，東莞東站貨物裝卸量同比增長125%，總量達到2025年全年的140.7%，常態化開行8趟跨區域定製班列。鐵路大運量、低損耗的優勢，搭配公路末梢配送網路，形成“北糧南下、南貨北上”雙向流通格局。市場推行散改集、集裝化運輸，減少裝卸損耗，壓縮物流時長，提升保供效率。

充足的商業庫存賦予市場強大應急彈性。遇到極端天氣、交通受阻、市場波動等情況，常平市場現貨可快速投放、就近補供，在政府儲備啓動前形成緩衝，爲應急處置爭取時間，是儲備體系的有效補充。同時，市場是省市級糧油價格監測重點點位，行情數據定期報送相關部門，成爲大灣區東部農產品行情風向標，爲供需預警、宏觀調控提供真實依據。市場嚴格落實索證索票、抽檢溯源制度，保障糧油農副產品質量安全。

立足全國統一大市場建設，常平樞紐的價值不止於物資轉運。隨着糧食產銷區省際橫向利益補償機制推進，產銷關係從簡單調出入轉向責任共擔。常平市場搭建穩定通道，商戶對接家庭農場、合作社，以訂單種植、保底收購模式，把灣區消費需求傳導至產區田間，助力優化種植結構，讓產區獲得穩定市場收益。市場還帶動倉儲、物流、糧油加工集聚，形成貿易、倉儲、加工、配送一體化產業集羣，從貨物中轉地升級爲資源配置節點。

常平的實踐證明，主銷區保供體系中，政府儲備和商業庫存互爲補充，民營流通主體是保障保供彈性、提升運轉效率的重要力量。激活民營流通活力，推動儲備與商業週轉聯動，能夠在控制財政成本的同時，增強區域糧食安全韌性。面向“十五五”，常平樞紐將持續推進數字化、綠色儲糧、低碳物流建設，把通道優勢轉化爲糧安治理優勢，在暢通國內大循環中，以民營力量守護灣區糧倉。