與上海科教、服務和市場優勢結合，沿滬寧產業創新帶連接百強縣

與上海科教、服務和市場優勢結合，形成鏈式協同、跨城共享和市場聯動

沿滬寧產業創新帶連接百強縣

10月26日，是鎮江揚中市政府工作人員吳松、揚中高新區的宦榮到位於普陀區信泰中心42樓的沿滬寧協同創新中心掛職的第一天。“希望藉助沿滬寧協同創新平臺，實現更多機會和資源對接。”吳松告訴記者，“縣域一級幹部來這裏掛職，能對整個產業鏈有更直觀的認識。”

沿滬寧產業創新帶串聯上海與江蘇南京、無錫、常州、蘇州、南通、揚州、鎮江、泰州。作爲“黃金走廊”的始發站，普陀把區位優勢轉化爲服務沿線城市的責任，主動承接各地對接上海的需求。

值得關注的是，江蘇沿滬寧產業創新帶8個城市集聚了全國百強縣中的20個。今年開始，普陀區領導帶隊深入走訪這些百強縣，至今已走訪17個。協同創新的觸角下沉到縣域，看中的是其密集的製造企業佈局與產業配套需求。而當這些百強縣與上海的科教資源、專業服務和市場渠道結合，亦將有利於形成鏈式協同、跨城共享和市場聯動。

把具體需求帶到上海

過去，沿滬寧協同創新中心的掛職幹部多來自沿滬寧產業創新帶8個市的市級部門。眼下，南京建鄴區，蘇州常熟、張家港，南通通州區，泰州興化、靖江等縣域幹部正在陸續進入。

宦榮向記者介紹，“揚中智能電器佔全國市場份額的20%—30%，我們想在這裏找到上海和蘇州溢出的項目，也幫本地補上電子元器件這樣的短板。”吳松補充說，“電子元器件當地用量大，基本靠採購。我們一直希望有優質生產廠家落地，補鏈延鏈。”

在他們不遠處，坐着張家港掛職幹部王敏怡。她今年3月來到普陀，半年裏奔走於普陀各園區、科研院所，逐項匹配張家港的產業需求與普陀的科創資源。在王敏怡及團隊的推動下，普陀一家創新養老服務機構將把“老年人滴滴”式爬樓機、福祉車、陪護服務模式帶到張家港，與當地一家生產廠家合作。就在10月28日，上海天地軟體園與張家港文商旅集團簽約，沿滬寧“朋友圈”再次擴容。

普陀區區域協同發展辦公室副主任陸海認爲，合作中，很多時候並非沒有需求，而是不知道對方有什麼資源、遇到問題該找誰。政府領導互訪、幹部異地掛職，解決的是彼此瞭解和溝通的問題，也有助於建立信任，能夠縮短協調鏈條。在這個基礎上，普陀推動園區結對，又把合作向產業載體延伸了一步。縣域和園區幹部帶來的，是更爲貼近企業的需求清單：哪些零部件依賴外購，哪個環節需要技術支持，什麼項目能與本地產業形成配套。把這些問題帶到上海，有助於讓雙方的對接落實到具體企業和具體環節。

讓技術找到生產現場

園區是縣域產業集羣的主要載體。今年4月，普陀區領導帶隊到鎮江，與丹陽、揚中兩個縣級市簽約，兩市範圍內4個園區簽訂合作協議，園區合作從市級工業區、經開區、高新區下沉到縣級市園區。

位於普陀長征鎮的上海天地軟體園目前有7個夥伴園區，分別位於南通通州區、泰州海陵區、泰州興化市、泰州醫藥高新區（高港區）、揚州生態科技新城、鎮江潤州區、蘇州張家港市。

夥伴園區的密切合作，讓企業成了直接受益者。歐普泰從天地軟體園起步，這些年在園區的政策、服務支持下發展迅猛。10月13日，海安歐普泰智能科技有限公司在南通海安城東產業園區開業。歐普泰副總裁顧曉紅說：“沿滬寧產業創新帶的價值是讓企業‘在上海保持研發的銳度，在沿線獲得生長的厚度’。”

桃浦的科創園區運營商麥騰科創，則把科創服務方法論帶到南通如皋，引入專注實驗室自動化的叄勵自動化設備有限公司，主動對接本地龍頭船廠江蘇海通，促成共建“海洋產業聯合實驗室”，攻關船舶焊接焊縫檢測。“我們和普陀麥騰總部的關係，不是把上海溢出的低端產能搬過來，而是把科創服務的先進經驗帶過來。”麥騰科創南通區域總經理丁麗說。讓縣域產業參與創新，不僅讓成熟的製造業找到新技術，也可以爲先進技術提供明確的應用方向。而上海的技術與服務提供者也在回應這些需求的過程中，獲得拓展業務、提升能力的機會。

10月28日，沿滬寧夥伴園區主題邊會上又傳出信息：信泰中心樓委會將設輪值委員，每三個月由各地夥伴園區輪值，以主場身份牽頭活動，長征鎮提供場地、流量、配套。輪值安排爲夥伴園區提供了持續對接的機會。興化園區代表想辦大健康食品和高端裝備專場，揚州園區代表想辦算力與AI協同專場，鎮江園區代表希望“前置信息匹配、來了就能對接”。

讓跨城經營各環節連起來

產業協同走到縣域，金融支持必須跟上。今年5月，江蘇銀行上海分行營業部總經理助理董嘉豪把辦公桌搬進了沿滬寧協同創新中心，成爲唯一來自金融機構的常駐代表。他介紹，江蘇銀行上海分行已承辦多場縣域招商推介與項目對接活動，項目簽約落地後，由屬地支行無縫承接，形成“上海談項目、縣域落工廠、銀行全程跟”的閉環。目前，江蘇銀行上海分行已與泰州泰興、無錫宜興、蘇州張家港等多地分支行建立常態化聯動機制。

不久前，一家光電子科創小微企業訂單備貨資金喫緊，生產及擔保主體在蘇州吳江汾湖，總部主體在上海普陀。江蘇銀行上海分行與蘇州分支機構聯動，異地同步覈保、聯合盡調，24小時完成放款，跑出了滬蘇聯動“加速度”。

今年以來，江蘇銀行上海分行還定期在環球港舉辦“我在上海看蘇超”第二現場暨“蘇品蘇貨進上海”活動。以蘇超比賽日爲契機，邀請無錫錫劇院、淮安淮劇團等文藝單位來滬演出，並組織近兩百家江蘇縣域農產品商戶來滬展銷，很受上海市民歡迎。

智力支撐也在同步下沉。今年暑假，華東師大牽頭髮起“沿滬寧縣域經濟產業聯動”調研，沿線7家高校和研究機構的7個教授團隊參與，走訪20個百強縣、100家重點企業，重點關注集成電路、生物醫藥、人工智能及相關先進製造。

該調研負責人、華東師大地理科學學院教授張維陽建議：“要用好上海和沿滬寧雙向飛地這個合作窗口，形成‘上海接口＋沿線基地’的項目聯繫。建設沿滬寧產業聯動信息平臺，讓企業能夠找得到配套、技術和場景，也讓政府看得清彼此城市的產業優勢。同時，要藉助市場化力量，圍繞細分賽道組建產業聯盟。企業跨城使用中試、檢測資源，支持政策能否銜接，利益成本能否協調；人才往返兩地工作，公共服務能否接續……把這些具體問題從政策層面解決好，合作才能更穩定、更有效。”

（來源：解放日報 記者 周楠）